Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Tuổi teen, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình đã nói như vậy khi góp ý công trình Luật Công an thị trấn tại phiên họp thứ 2 của Ủy ban thường vụ Quốc hội chiều qua (15/8).
Ông Phan Thanh Bình - Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Bạn teen, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội.
Theo đó, đàm đạo về dự án Luật Công an thị trấn, bà Lê Thị Nga, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp nghĩ là, Công an thị trấn có mấy đặc điểm: Thứ nhất, xét về qui định của Luật Công an Quần chúng thì đây là cơ cấu đơn vị trong Công an Quần chúng. Chi tiết, trong nhân tố 4 và vấn đề 16 Luật Công an Dân chúng quy định, Công an Dân chúng gồm hàng ngũ An ninh Quần chúng, Cảnh sát Dân chúng và Công an thị trấn.
Thứ nhị, theo Luật Quốc phòng thì đây là nhóm trang bị mà theo Pháp lệnh về Công an phường thì đây là nhóm vũ trang bán chuyên trách. Theo các qui định của Luật về cán bộ công chức thì Trưởng Công an phố là công chức thị trấn còn Phó trưởng Công an xã và Công an viên là người hoạt động không chuyên trách của thị trấn và hưởng phụ cấp. Như vậy, với hệ thống như thế này thì nghĩa vụ của Công an xã là rất lớn.
Bà Nga cho biết, theo thống kê của tập đoàn soạn thảo, quyền và nghĩa vụ của Công an xã hiện được luật pháp trong Hiến pháp và trong 21 luật, thẩm quyền đa số, cực kì phức tạp.
“Với thẩm quyền như này, lực lượng Công an phường chịu áp lực rất lớn trong xong xuôi nhiệm vụ. Đây cũng là hàng ngũ xúc tiếp trực tiếp với dân phổ thông nhất, thường xuyên nhất”, bà Nga nói.
Theo bà Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp, quyền hạn, thẩm quyền của Công an xã hiện nay có can hệ tới Luật Tố tụng Hình sự, Luật Tổ chức công ty thăm dò hình sự, can hệ đến rộng rãi luật trong đó có những hoạt động mang tính chất là công việc thăm dò thuở đầu, rồi là lập các loại biên bản can hệ đến tố tụng rồi tuần tra kiểm soát giao thông, kiểm tra khác. Đây là những thẩm quyền rất quan trọng.
Theo bà Nga, để chấp hành thẩm quyền vừa mang tính chất là nhóm vũ trang, vừa là tập đoàn chức năng có thẩm quyền mang thuộc tính tập đoàn tố tụng thì được vũ trang vũ trang, súng, bình ghẹ hơi cay, roi điện, dùi cui. Tất nhiên, trình độ đầu vào hiện thời so với các hàng ngũ khác trong công an thì Công an phố có trình độ đầu vào thấp nhất.
Bà Nga áp giải, theo Nghị định 73, trình độ đầu vào, tiêu chuẩn trình độ học vấn trong tuyển chọn Trưởng Công an phường, Phó trưởng Công an phố là học kết thúc chương trình trung học phổ biến trở lên, có bằng tốt nghiệp hoặc có giấy đạt yêu cầu học xong chương trình THPT. Công an viên phải tốt nghiệp từ trung học hạ tầng trở lên, còn ở những vùng sâu vùng xa mà không đủ người thì thấp hơn như học ngừng Tiểu học trở lên.
Bà Lê Thị Nga, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho quan điểm về công trình Luật Công an xã.
Bà Nga run sợ, Công an thị trấn với tính năng, quyền hạn rất lớn trong đó có những quyền can dự đến quyền con người nhưng trình độ đầu vào rất thấp, nếu như cứ để trình độ đầu vào như thế thì khó mà bảo đảm được.
“Nếu duy trì là hàng ngũ bán chuyên trách vừa khiến công việc hàng ngũ vũ trang, trấn áp tù nhân, sử dụng biện pháp nghiệp vụ để bảo đảm bình an trơ trẽn tự thì tuy nhiên phải được sử dụng vũ khí, súng và dụng cụ hỗ trợ. Đây là những vũ trang dụng cụ có thể gây sát thương, có thể gây ảnh hưởng đến tính mệnh, sức khỏe của người dân. Nếu như là lực lượng có thẩm quyền can hệ đến rà soát người trong tố tụng hình sự năm 2015 thì có giao cho Công an thị trấn tiếp nhận báo chí tội phạm, lấy lời khai, có vài thẩm quyền bắt giữ người tội lỗi quả tang, người truy tìm nã, thu giữ tranh bị tang vật, lập biên phiên bản. Nhiệm vụ này mà trình độ Tiểu học hoặc Trung học hạ tầng khiến tốt được biển sơ ban sơ hay không thì tôi cho rằng không bảo đảm được”, bà Nga nêu ý kiến.
Phát biểu quan niệm bàn thảo, Chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đồng tình với Tờ trình của Chính phủ và lên tiếng thẩm tra về sự quan trọng để ban hành Luật Công an phường và thấy chứng nhận trình ra kỳ họp Quốc hội thứ 2. Dĩ nhiên, phải rà soát qui định của luật này với các luật can dự để hạn chế chồng chéo.
Đề cập tới vị trí của Công an phố, Chủ toạ Quốc hội cho rằng, Công an xã là lực lượng trang bị bán chuyên trách là thích hợp vì không làm cho ngày càng tăng biên chế giễu cơ sở vật chất.
“Nếu bây chừ chúng ta đưa lên chính quy thì hơn 1.1000 thị trấn sẽ “phình” lên thế nào? Vì vậy, địa điểm này có nhị loại ý kiến, tôi ưng ý ủy quyền Bộ Công an điều hành và chịu nghĩa vụ”, Chủ tịch Quốc hội nói.
Theo Chủ toạ Quốc hội, nơi khiến cho việc của Công an thị trấn, nếu quy định có trụ sở riêng hoặc nơi khiến cho việc riêng sợ rằng không thích hợp với tình hình thực tiễn.
“Thông thường hay riêng là dựa vào tham gia tình hình thực tại của địa bàn đó. Bởi thế, để giảm thiểu xây dựng trụ sở tràn lan thì không nên nhưng vẫn phải có nơi làm cho việc”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Đồng ý kiến về sự quan trọng phải có Luật Công an xã, ông Phan Thanh Bình, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Tuổi teen, Thiếu niên và Nhi đồng cho rằng, khi rà soát và xem lại thấy trách nhiệm của Công an phường phổ thông quá và rất nặng. Trong dự thảo Luật có 11 nhân tố can dự tới nhiệm vụ của Công an thị trấn như: nắm tình hình an ninh đơn côi tự, ATXH, tiếp thu, phân loại giải quyết các vụ việc, thi hành công tác quản lý cư trú, bắt người tội lỗi quả tang, tham gia bảo kê đơn côi tự ATGT…
Theo ông Bình, nghe đâu 11 nhân tố này trích ra từ 21 luật khác rồi gom lại đây. Nhân tố này là do chúng ta bàn về các luật nhưng chưa tưởng tượng ra mô hình chính quyền thị trấn.
“Tại sao Công an thị trấn khiến cho tới 11 nhiệm vụ lớn như thế? Mô phỏng này là sao? Với trách nhiệm nặng như thế này, tôi cho rằng không đưa tham gia chính quy. Nhưng với nhiệm vụ nặng và với chế độ chính sách như thế thì khó khăn bảo đảm tuyển dụng được công an thị trấn”, ông Bình nói.
Theo ông Bình, cần ghi rõ trong Luật về trình độ của Công an viên vì nếu như trình độ tốt nghiệp Tiểu học thì e rằng không đảm bảo. Có những việc như lập biên bạn dạng bắt người, lấy lời khai ban đầu, mà việc lập biên phiên bản và lấy lời khai ban sơ cực không dễ dàng, sau này nó là hạ tầng để thực hiện tố tụng hình sự nên giả dụ trình độ ra trường Tiểu học rất không dễ dàng lập được biên phiên bản.
“Cái chúng ta lo sợ nhất trong chính quyền ở phố, ở nông thôn là quan liêu, là ăn hiếp lẫn nhau, đối xử với nhau chưa vô tư. Các anh có quyền là các anh biến thành người không vô tư với người dân khác”, ông Bình nói.
Theo ông Bình, trong đây không nói tới nhân tố chung ở vùng quê là những người có tính năng quyền hạn không làm đúng tác dụng, quyền hạn của người quản lý nhà nước, sao không nói tới vấn đề xử lý vi phạm.
“Khi có quyền lực ở vùng quê thì ông dân cày cũng dễ khiến vua. Vì vậy nên có buộc ràng về trình độ cũng như giới hạn làm cho sao để anh ta không lạm dụng quyền hạn”, ông Bình nêu quan điểm.
Tuấn Minh
Xem nhiều hơn: japan shop online
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét